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2019-06-27 16:05:37

原标题:WTO成员担忧美国280亿美元农业补贴“扭曲全球市场”

当地时间6月25至26日,WTO农业委员会会议召开。来自瑞士日内瓦的贸易官员向《国际金融报》记者透露,会议期间,各成员展开积极讨论,针对农业政策的问题多达200个,创下农业政策审议问题纪录。

会议中, 各成员对于美国针对农业的市场促进计划(Market Facilitation Package,MFP)表达担忧。

2019年5月23日,美国农业部推出该项政策,旨在支持美国农业生产者,帮助美国农民参与全球竞争。通过该政策,美国总统特朗普授权给美国农业部高达160亿美元的补贴额度。美国农业部声称,这项政策与美国农产品受到的关税反制政策影响预估一致。

这是美国第二次提供市场促进计划。2018年8月27日,美国农业部宣布,正在批准高达120亿美元的贸易减缓计划,以协助美国农民应对外国不合理贸易报复造成的损害。当时宣布的贸易减缓计划通过三个不同的计划,即市场促进计划(MFP)、食品采购和分销计划,以及农业贸易促进计划开展实施。

澳大利亚和其他一些WTO成员对于美国最新推出的农业补贴计划表示担忧。WTO成员要求美国提供有关2018年和2019年总体支出等更详细的信息。

美国方面表示,截至6月7日,2018作物年,市场促进计划为农作物生产商提供补贴85.7亿美元。美国强调,2018年作物年公布的市场促进计划和2019年5月23日公布的计划都是单独的项目。而为每个项目提供的资金已对外公布。

在WTO农业委员会2月的会议上,美国曾经解释称,其在2018年宣布的市场促进计划仅作为一次性短期援助计划,以帮助受美国贸易伙伴“不公平”待遇影响的农民。

此次会议上,美国方面进一步解释,2019年5月23日宣布的市场促进计划目前正处于规则制定过程中,并将在2019年国内支持通知(2019 Domestic Support notification)中酌情公布。

中国、印度、欧盟、乌克兰和澳大利亚等成员都表达了对美国提出的两项合计高达280亿美元的农业补贴计划的严重担忧,并表示担心未来可能再次出现这种情况。

澳大利亚表示,这笔补贴金额相当于澳大利亚农业产出的三分之二,美国为其政策设置了一个非常“危险的先例”,这可能会扭曲全球市场。

欧盟赞同澳大利亚提出的观点,称美国“前所未有”的措施将对全球市场价格和贸易流量产生重大影响,尽管补贴金额可能不会超过美国的综合支持量(Aggregate Measurement of Support,AMS)(编者注:AMS为衡量政府用于支持一部门的投入的货币价值的指标)。

中国表示,“我们赞赏美国尊重农民的利益,但如果美国能尊重WTO规则,我们也将表示感谢。”

印度则表示期待看到有关美国新规则的更多信息。

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