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2017-05-09 18:27:34

  原标题:审计署公布39起违法违纪问题

  十二届全国人大常委会第二十一次会议29日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托,财政部部长楼继伟作了关于2015年中央决算的报告。审计署审计长刘家义作了关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于2015年中央决算审查结果的报告。

  下行压力加大、国家财政吃紧,在当前复杂经济形势下,“国家账本”上的钱有没有都用到位?刘家义作2015年审计工作报告时,直击财政资金管理上的顽疾和痛点,并剖析了阻碍资金发挥更大效益的问题根源。

  扶贫资金

  1.38亿元被骗取套取或违规使用,8.43亿元扶贫资金长时间闲置。

  农林水专项资金

  16个省的部分单位和个人骗取套取36407万元。

  工伤保险基金

  有3.86亿元资金存在骗取冒领、挤占挪用、管理不规范等问题。

  5家金融机构

  实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决,部分商业银行对小微企业等呈现惜贷趋势;违规经营问题仍较突出,部分信贷违规投向国家淘汰落后和过剩产能企业。

  安居工程

  187户补偿对象骗取征地拆迁补偿9617.88万元。102个单位套取城镇安居工程财政资金2.72亿元、农村危房改造财政资金1.83亿元。142个单位挪用安居工程财政资金4.86亿元、银行贷款和企业债券融资13.22亿元。至2016年5月底,追回被套取挪用资金12.94亿元。

  滥用公权谋私利受到严罚

  这次审计涉及42个中央部门及241家所属单位,发现的主要问题有:

  ——昆明海关将走私物品处置收入1197.95万元存放账外,用于业务经费、发放福利;

  ——民政部、中国环境科学学会、老年人才信息中心违规开展评比达标或资格考试等活动,从中收费1351.48万元;

  ——交通运输部科学研究院在受托开展“公交都市”称号验收审查等工作时,以技术服务名义取得收入1630.9万元;

  ——海关总署等3个部门和中国青旅集团公司等16家所属单位超标准列支、转嫁接待费等240.98万元;

  ——3个部门和21家所属单位超预算、超标准列支会议费1651.1万元。

  对部分中央企业审计发现的问题同样不容忽视:中央八项规定出台后,中国电子、中国海油、港中旅集团等7户企业所属的8家单位违规发放津补贴等591.23万元,涉及64名单位领导班子成员;10户企业所属的70家单位存在违规购建楼堂馆所、超标准办会购车、公款旅游、打高尔夫球等问题涉及11.16亿元。

  金融机构审计方面,光大集团、农业银行、人保集团、国寿集团、太平保险5家金融机构存在超标准购车、在风景名胜区开会等问题7262.3万元。

  刘家义表示,审计发现了287起滥用行政审批和国有资产资源管理等公共权力谋取私利的问题线索,主要是有关领导干部直接或变相干预、违规审批、暗箱操作,向亲友或其他特定对象输送利益,并从中收受钱款、房产、股权等。上述线索移送纪检监察和司法机关后,已有270多人受到处理。

  审计署公布了至2016年6月已处理的39起违纪违法问题。如海南省人大常委会原副主任张力夫等人违规操作低价转让土地造成国有权益损失问题。审计发现,2003年至2006年,张力夫违规批准国营农场以合作开发名义,低价转让划拨土地,造成国有权益损失。2015年4月,审计署将此线索移送中央纪委调查处理。至2016年3月,中央纪委给予张力夫开除党籍、退休待遇从副省部级降为副科级处分,已挽回经济损失1亿元。

  部分资金长期趴在账上“睡大觉”

  比起为了一己私利任性用权的问题,资金管理上的制度问题更棘手:在扶贫审计抽查的50.13亿元扶贫资金中,8.43亿元闲置超过1年,其中2.6亿元闲置超过2年,最长逾15年;

  保障房审计也发现,有748个市县结存结转专项资金共计603.55亿元,其中478.6亿元闲置逾1年;

  水污染防治及相关资金的审计则查明,中央专项补助有143.59亿元结存在地方财政部门,项目资金中有29.28亿元闲置在地方主管部门和项目单位;

  审计结果还显示,政府投资基金支持创新创业的作用尚未得到有效发挥。至2015年底,中央财政出资设立的13项政府投资基金募集资金中,有1082.51亿元(占30%)结存未用。

  一方面是国家的钱长期趴在账上没有及时花出去,另一方面却是花出去的钱没能发挥预期效益、“打了水漂”:

  ——17个县的29个扶贫项目建成后废弃、闲置或未达预期效果,形成损失浪费2706.11万元;

  ——2015年,8家银行不良贷款余额和不良率呈双升趋势,由于这些商业银行风险偏好和信贷投向趋同,不良贷款发生领域趋于集中;

  ——10户企业的284项重大经济决策中,有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题,造成损失浪费等126.82亿元。

  审计暴露央企五大共性问题

  审计署29日发布中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等10户中央企业2014年度财务收支审计结果公告,审计发现这些央企存在“三重一大”决策违规、财务管理弄虚作假等共性问题,整改工作已全面展开。

  这10户央企分别是中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、招商局集团有限公司、中国铝业公司、中国航空工业集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电子科技集团公司和香港中旅(集团)有限公司,涉及石油化工、航空、军工、冶金等领域。

  审计发现五方面共性问题,包括:有的企业经营业绩下滑,利润出现负增长;有的企业“三重一大”决策违规,发生重大违纪违法、重大损失浪费等问题,有的企业违反廉洁从业等规定;有的企业在经营业务和财务管理上弄虚作假,内控制度和内部管理薄弱;有的企业执行重大资源利用和环境保护不到位、安全生产隐患较多;有的企业自主创新投入不足,影响发展潜力等。

  整改工作已全面展开。10户央企当天均发布公告,通报整改情况。审计署企业审计司主要负责人介绍说,对审计发现的问题,10户企业已追回违规发放的各项资金,建立健全企业招投标管理、境内外资产管理等方面规章制度609项,处理453人次。

  据新华社

  ■关键词

  决算报告

  中央决算报告指出,2015年,中央决算情况总体较好。中央一般公共预算收入69267.19亿元,为预算的100.1%。中央一般公共预算支出80639.66亿元,完成预算的99%。中央财政赤字11200亿元,与预算持平。下一步将发挥好积极财政政策的作用、加快财税体制改革、进一步规范和完善预算管理、加强地方政府债务管理,防范财政潜在风险。

  “三公”

  “三公”经费是观察政府是否“乱花钱”的窗口。财政决算报告显示,2015年,中央行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计53.73亿元,比预算数减少9.43亿元。其中:因公出国(境)经费17.44亿元,减少1.94亿元;公务用车购置及运行费30.87亿元,减少3.72亿元;公务接待费5.42亿元,减少3.77亿元。刘家义介绍,总的看,“三公”经费和会议费管理得到加强,违规问题明显减少,但仍有部门和单位执行中存在问题。

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稿源: 天津广播电视台  2017-05-09 18:27:34     编辑: 天津广播网
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