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2017-05-09 18:08:47

  [纪实:煤矿工人下井前诵读安全规章]

  矿工:我宣誓:遵章守纪、执行规程、珍爱生命、平安回家。

  [解说]这是山西大大小小煤矿中普通的一个。工人们正准备排队下井,这样的场景每天都在山西各地上演着。

  这个面积只有全国六十分之一的省份,却出产着全国四分之一的煤炭。随着工人们下井劳作,从井下输出的是源源不绝的煤炭资源。

  [解说]有 一句话说,山西因煤而兴、因煤而困。丰富的煤炭资源一度撑起山西的经济发展,但山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。除此之 外,它还带来了另一重严峻的困境,那就是:煤炭经济也滋生出了官煤结合、权钱交易的现象,让山西成为了腐败问题的重灾区。

  [新闻播报]

  山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查;山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法……; 山西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法……;山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法……;对山西省人大常委会原副主任金道铭严重违纪 问题……;山西省原副省长任润厚严重违纪违法问题……;山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

  [解说]2013年底,中央巡视组进驻山西,由此揭开了山西“系统性、塌方式腐败”的盖子,随后的一系列反腐举措震动山西。省部级干部就有7人 落马,省会城市太原连续三任市委书记、三任公安局长被调查,山西省各级纪检监察机关全年处分违纪党员干部15450人,其中市厅级干部45人,县处级干部 545人。

  [解说]习近平总书记指出,巡视是党内监督的重要方式。山西塌方式腐败问题之所以被揭露和查处,一个重要的原因在于中央的巡视工作发挥了从严治 党的利剑作用。除了山西塌方式腐败,衡阳人大代表贿选案、南充拉票贿选案都是巡视发现的。被查处的中管干部中,超过一半的问题线索也是由中央巡视组移交 的。

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  山西之所以出现塌方式腐败,我的体会就是相互作用的过程,下面也对上面有影响,上面也对下面有影响;山西的整体风气对我本人也有影响,我的行为也对山西的风气也有影响。

  [解说]聂春玉,2014年8月被中央纪委调查,当时任职山西省委常委、省委秘书长。在此之前,2003年到2011年间,聂春玉在吕梁市先后 担任市长、市委书记。他落马的主要原因,是在吕梁任职期间大肆买官卖官,严重程度在山西全省都相当突出,吕梁也因此成了山西“塌方式腐败”的一个典型缩 影。

  [同期声]董芳(中央纪委案件审理室工作人员)

  他主要是大肆卖官鬻爵,我们调查过程中认定他有30个人给他行贿,这30个行贿人中间有29个人是党员干部,这29个党员干部遍及吕梁市所辖全 部13个县市区。这些党员干部给聂春玉行贿的同时,也在收受他下属党员干部的贿赂。聂春玉他自己跑官、买官、卖官,自己带头把整个班子、整个队伍带坏了。 所以在十八大以来,就是吕梁市当地共有5名地厅级干部,83名县处级干部,因为违纪问题受到党纪政纪处分,其中17人被移送司法机关,依法处理。

  [解说]位于山西中部的吕梁,曾经是红军东征的主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地。一部《吕梁英雄传》,塑造了曾经活跃在这里的抗日英雄群像,让吕梁全国闻名。这样一片有着红色记忆的英雄土地,是从什么时候开始被腐败现象污染的呢?

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  山西为什么腐败严重,关键是有资金来源。煤炭黄金十年,基本上就是2002年开始煤炭(趋好)形势就好了,吕梁又是51%的国土面积下面都有煤,掌握实权的这一部分官员,就是矿主所行贿的对象。

  [解说]2002年左右,煤炭需求随着经济发展迅猛上涨,煤价急剧攀升,由此开始的十年,被称为煤炭产业的“黄金十年”。吕梁市由于煤炭资源丰 富,在这十年里飞速发展,从2000年前GDP全省倒数第一的最贫困地区,到2010年GDP排名全省第四,增速全省第一。许多人一夜暴富,但心态也一夜 失衡,权力和金钱相互缠绕的黑色链条也随之生长、逐渐蔓延。

  [同期声]董芳(中央纪委案件审理室工作人员)

  煤炭老板你要在山西,你要能拿到煤矿,而且能够正常的生产开采,这样都需要当地领导干部的关照,这些煤炭老板,都会围猎当地的县委书记也好,县 长也好。这些 领导干部需要钱的时候,他是随时随地会给这些领导干部准备。这些领导干部拿着他的钱去买官成功之后呢,跟他的关系更紧密,可以给他提供更多的帮助,所谓更 大的庇护。

  [解说]中阳钢铁有限公司是吕梁最大的一家民营企业,集采煤、炼焦、炼钢、发电等多种产业于一身。董事长袁玉珠多年来以逢年过节上门看望的方式,向不少官员输送过利益。

  [同期声]袁玉珠(山西中阳钢铁有限公司原董事长)

  这个是谁说了算的问题,说的算的人肯定要去,说不算的人肯定也不去,权力大小决定给的大小。

  [解说]当官位大小和利益多少挂上了钩,不少人的权力观发生了扭曲。跑官要官、买官卖官现象随之越来越严重。

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  都是逢年过节看望,一般来说两三万美元。但是一般不直截了当说,我要当哪个书记,或者我要当哪个县长,闲扯两句话就走了,有时候他和你本人,不 是硬塞给你了,不是的,他是看着你房间里面,比如说你公文包在桌子上面放着,他就直接拉开公文包把钱放到里面就走了。心里也都清楚,每个干部目的是,下一 步是想干啥都清楚,应该清楚。

  [解说]去吕梁任职之前,聂春玉在山西省委政策研究室、省发展与改革研究中心做了20多年的研究工作,理论水平在山西小有名气。2003 年,48岁的他调任吕梁,第一次走上掌握实权的领导岗位,随后他在吕梁主政的8年,正好赶上煤炭经济的黄金时期。然而,经不住利益的诱惑,很快就迷失在权 钱交易之中。

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  开始的时候有这个拒收的这种情况,随后就是有选择的,一部分人关系好,比如说咱们关系密切,我收,关系不密切的不收,再发展把这个收钱收物不当成多大的事,这个底线不能破,破了以后就收不住,破一次就收不住。

  [解说]当一个地方的主要领导权力观发生了扭曲,把执掌的公权拿来做利益交换,对整个政治生态就会产生极其恶劣的影响。

  [同期声]辛鸣(中央党校教授)

  上级脑子里面已经不去想说哪个干部给我送礼,他在想哪个干部没给我送礼。在那么一种不良的政治生态环境下,好跟坏的标准已经发生了变化,反倒是其他方面的工作业绩都搁到一边去了,先考虑有没有给我送钱,没送钱就先搁到一边去,你都进不到被选拔的视野里面来。

  [解说]政治生态一旦败坏,就会使一些政治上不坚定的干部滑到跑官、买官的邪路上去。闫刚平,吕梁市离石区委原书记,也是这次被调查处理的干部之一。

  [同期声]闫刚平(山西省吕梁市离石区区委原书记)

  各种因素都有,有自身的问题,也有环境的问题。

  [解说]闫刚平说,他自认为想干事能干事,起初不愿意走跑官、买官的路子。然而2002年,吕梁市县长换届公开选拔,闫刚平考试成绩名列前茅,但最后却没能当上县长。

  [同期声]闫刚平(山西省吕梁市离石区区委原书记)

  我也没有去活动活动啥的,在10个里面选6个,我后面的选上了,但是我没选上。

  [解说]这次的选拔结果,对闫刚平的心态产生了微妙的影响。随后几年里的一些人事变动,让他的想法进一步发生改变。

  [同期声]闫刚平(山西省吕梁市离石区区委原书记)

  我一直是在给别人挪位子,我也感觉到了管用的是潜规则,不在于你工作怎么样。你得要注意做工作的同时,还要不能忘了把上头的关系理顺,要处理好和上面的关系。

  [解说]闫刚平所说的管用的“潜规则”、所谓的“处理好和上面的关系”等等,实际上就是“拿钱开路”、“花钱买官”。而一旦接受了潜规则,一切就变得不可收拾。因为要“送钱”就得“找钱”,行贿必然导致索贿、受贿。闫刚平第一次送钱上门是在2006年。

  [同期声]闫刚平(山西省吕梁市离石区区委原书记)

  我也请关系好的帮我准备一点(钱),我也去看看领导,逢年过节。

  [解说]许多被调查处理的吕梁干部都提到了当时的污浊的风气和环境,这些人既被它所影响,但同时自己又变成了这种风气和环境的一部分。刘广龙,多次以过年“看望”的名义,送给聂春玉总计上百万元,在聂春玉的帮助下,由汾阳市代市长升任中阳县委书记。

  [同期声]刘广龙(山西省吕梁市政协原副主席)

  和我过去比,确实这几年是放松了,而且放松得很厉害。心理上觉得当干部时间长了,当干部要比老百姓生活要好一点,以至于形成犯罪,自己也觉得很内疚,三十多年党龄,领导当了二十几年,最后走到这一步。

  [解说]吴俊平,共分13次送给聂春玉总计上百万元,聂春玉帮助其由柳林县副县长升任吕梁市煤炭工业局局长。

  [同期声]吴俊平(山西省吕梁市煤炭工业局原局长)

  总的来讲还是一句话,自己把这个线没有划清楚,哪些是正常的礼尚往来,哪些是违规违纪了,一种社会上不正常的现象,多了,就看成是正常了,所以这是犯错误走到这一步最大的根源。

  [解说]据调查,这些有买官行为的干部,也都收受了下属和企业的钱财。吕梁的从政环境,就这样进一步恶性循环。而聂春玉自己在卖官的同时,也热衷于向上跑官要官。每次到省会太原,他都忙于吃请送礼,经营关系。

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  说实在的,我是有从搞研究到当官的变化。作为主观上也就是思谋着,做了市长思谋着什么时候能做到书记,而且创造什么条件能够做到书记,做了书记思谋着怎么能够回到省里面当个副省级干部,目的就是为了升官。

  [解说]当政治生态整体恶化,发生塌方式腐败是必然的结果。回顾整个过程,身在其中的每个人都有责任,主要领导无疑负有更大的责任。

  [同期声]谢春涛(中央党校党史教研部主任)

  他有权力,他能够发挥普通干部所难以发挥的作用,比如说首先自己行得正,如果有人想给你送钱,你不光坚决不收,甚至还严厉批评这些送钱的人,那一定会产生正面作用,让那些有歪心思的人他打住了,让那些正派的人坚定地正派。

  [解说]政治生态如同自然生态,一旦受到严重污染,治理起来就要付出巨大的代价。山西落马官员之多、塌方式腐败之严重,令人触目惊心。但是,想要扭转被污染的生态,就必须敢于直面问题、刮骨疗毒。

  [同期声]聂春玉(山西省委原常委、秘书长)

  过去这些年说实在的,山西确实存在反腐力度不大、失之于宽、失之于软的问题,中央抓反腐非常必要也非常及时。尽管把我抓住了,但是我也感觉到就得这么做,不然的话不行。

  [解说]针对山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题,党中央果断决策,坚决查处了一批严重违纪违法的党员领导干部,并对山西省委班子进行了改组 性质的调整。新的山西省委明确提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标要求,新任省委书记王儒林上任伊始,就把腐败重灾 区吕梁作为调研的第一站,深入分析过去出现问题的原因。

  [同期声]王儒林(时任山西省委书记)

  吕梁出现严重的腐败问题的主要原因,第一是党不管党,党委没有履行主体责任。第二个原因呢,我觉得就是制度缺失,权力任性。第三个原因就是官德丧失。

  [解说]纵观历史的长河,国家的兴亡、朝代的更迭,无不与“吏治”休戚相关。东汉末期、西晋时期吏治松弛,卖官鬻爵成风,王朝都很快覆亡;而“文景之治”、“贞观之治”等著名的盛世,吏治都十分严格。

  [同期声]韩昇(复旦大学历史系教授)

  比如说唐太宗时期就非常注意官吏的官风,官吏的作风,官吏的廉洁这个方面抓得很紧。有许多罪,如果遇到国家赦免,那是可以赦免的,但是贪污腐败 是绝不赦免。唐太宗说“致安之本,唯在得人”,这个“得人”,也就是有一支跟你同心协力,有一个共同理想、共同目标的官员(队伍),就非常重要了,因为这 一点是牵涉到国家是走向兴盛、还是走向衰败一个非常重要的方面。

  [解说]自古以来,所有贤明的政治家,都十分重视对各级官吏的严格要求和管理,不约而同地提出了“治国先治吏”的治国方略。清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说:“诚欲正朝廷以正百官,当以激浊扬清为第一要义”,说的就是自上而下整饬吏治的重要性。

  [同期声]卜宪群(中国社会科学院历史研究所所长)

  正朝廷以正百官就是要从上抓起,只有上正,下才可以正。激浊扬清,这是首要任务,什么是激浊扬清,就是要把腐朽的、浑浊的东西把它抛弃掉,要使清廉的这样一种文化,一种精神占据、高扬起来。

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稿源: 天津广播电视台  2017-05-09 18:08:47     编辑: 天津广播网
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