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馬主席三連任 是法律問題不是黨章問題

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馬主席三連任 是法律問題不是黨章問題

馬英九參選黨主席已進入緊鑼密鼓階段,馬第一任期未過半即辭職,第二任再當選,目前參選第三任,年初被踢爆違反人民團體法第20條及國民黨黨章「連選連任以一次為限」的規定,當時內政部稱「政黨主席的選任及任期,應依人團法第49條規定,於政黨章程訂定,不適用第20條的規定」(條文:政治團體…,其選任職員之職稱、名額、任期、選任、解任…等事項,於其章程中另定之),隨後,國民黨1月23日中常會即決議:「確認馬主席94年至96年之任期未過半,應不視為一任」,自行認定馬今年可再參選。




查人團法第20條及49條條文,是民國78年修法同時増訂的,修正前全文僅20條,原未轄管政治團體,修正後大幅增為67條,當年行政院台76內字第25784號函請立法院審議之原函說明「…爰增訂對政治團體之規範,得使職業團體、社會團體及政治團體均能遵循憲法及法律程序,參與各項活動」,函內並特別擇列12點重要的修正要點,其第10點強調「明訂人民團體理事、監察之任期不得超過四年,除法律另有規定或章程另有限制外,連選得連任;理事長之連任,以一次為限」,所強調的,正是現行人團法20條完整的內容。由於人團法僅轄管3種類型的團體,其中任何一個團體若可排除修正要點所特別強調的第20條之適用,當然係屬必須特別說明之重大事項,但該修正要點對第49條完全沒做任何特別說明,且49條列在該次修法増訂的「政治團體」章,條文末端亦無立法通例「不受第20條之限制」的文句來排除「共同章節」第20條的適用,顯見立法原意並未將政治團體「特殊化」,毫無特許其單獨排除適用第20條之意。故第49條的意旨應是:「政治團體…,其『選任職員』(即應經選舉就任人員)之職稱(理事、常務理事、委員、常務委員、理事長、總裁、委員長、主席…等名稱之訂定)、名額(10或15人…等等)、任期(在不超過人團法4年的規定下,每任定為4年、3年或、2年…)、選任(參選資格、採不在籍投票否、通訊投票、出缺候補規定、負責人直選或間接選舉…)…等事項,於其章程中另定之」,全屬團體內部事務運作的訂定;20多年來,人團法歷經6次修訂,但第20條及49條條文,始終沒有動過。因此,馬主席三連任,應適用人團法20條毫無疑義;而且這完全是法律問題,非國民黨可依黨章所能自行解釋的。至於如何認定及判決,權屬主管官署及法院,內政部前曾稱「尊重」國民黨的認定,自行棄守主管權責,實不足取。籲請內政部應亡羊補牢,主動出面審慎認定,以維護國家法律尊嚴及順利運作。


另外,假設國民黨黨章定為「主席每任3年」的話,連任6年,加上未過半的任期,總共不到7年半,法律上或可解釋為仍在人團法20條「連選得連任一次(可達8年)」的年限範圍內,但國民黨主席每任4年已達人團法上限,內政部若直接援引國民黨論點,以「任期未過半,應不視為一任」做為人團法20條認定標準,一則因內政部去年底已就地方制度法認定「任期四年,連選得連任一次之規定,係指同一職務連續二屆均曾當選就任…」,而「條文用字相同且同屬內政部主管」的人團法,如另做不同解釋硬為馬主席解套,恐難說服黨員及全體國人;再則,全國數以萬計的職業團體及社會團體,均一體適用人團法,極易發生團體內掌權人士比照馬模式每3屆當選2屆半,另半屆改推代理人出馬,則連續壟斷該團體36年甚至世襲,絕非天方夜譚,內政部允宜三思!


事實上,人團法第41條「社會團體」章也和政治團體一樣,訂有「社會團體『選任職員』之職稱及選任與解任事項,得於其章程另定之」,與49條條文幾乎一致;同時,人團法對人民團體選任職員之選舉事項,也另以「附則」第66條,訂定「人民團體『選任職員』之選舉罷免,其辦法由中央主管機關定之」的條文。假設人團法第49條可依政黨章程排除重要條文第20條的規定的話,那麼,重要性不如第20條的第66條,更能輕易地被政治團體及社會團體,因49條及41條規定得於章程訂定「選任職員」事項而排除適用。從而,依66條所訂的「人民團體選舉罷免辦法」,豈不變成僅只轄管一個職業團體?因此,依人團法第49條所定的國民黨黨章,無法排除第20條之適用,完全不容置疑,內政部所稱「尊重」國民黨的認定,非但不足取,若稱嚴重失職,亦不為過!

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人團法修正案

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回覆 1樓 恆愛台 的文章

反正馬主席很可能是國民黨末代黨主席,三連任又何妨?

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狗民黨會搞到今天這種地步,當年為他馬的拿掉排黑條款,為他參選總統大開方便之門的狗民黨中常委,要負最大的責任。

而台灣人現在是要擔心他馬的先搞黨主席三連任,接下來就是準備搞總統三連任。

否則狗民黨這一個本來就沒有民主DNA的列寧式政黨,誰會有興趣屌他們的黨主席要幾連任?

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引用:
原文章由 NorthStar 於 2013-7-15 03:34 PM 發表
狗民黨會搞到今天這種地步,當年為他馬的拿掉排黑條款,為他參選總統大開方便之門的狗民黨中常委,要負最大的責任。

而台灣人現在是要擔心他馬的先搞黨主席三連任,接下來就是準備搞總統三連任。

否則狗民黨這一個本來就沒 ...
老蔣“吾三連、照例連、余又任”的翻版?

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引用:
原文章由 ddww 於 2013-7-15 01:41 PM 發表
反正馬主席很可能是國民黨末代黨主席,三連任又何妨?

最好就幹主席幹到國民黨關門大吉!

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回覆 8樓 遊子布衣 的文章

他馬的~又來這一套!農民、勞工、店家、舉國皆幹~幹~幹~

他卻硬是要搞中國~硬拖台灣進中國墳場!真搞不懂他哭啥小?

大約就是這套政績啦。。。
 

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回覆 10樓 恆愛台 的文章

下一任就讓布老當,就不會跳針啦!

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回覆 12樓 sleek 的文章

敬請海涵~~還有兩年四個月又十二天!才有機會輪到他。。。

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引用:
原文章由 恆愛台 於 2013-7-18 12:19 AM 發表
敬請海涵~~還有兩年四個月又十二天!才有機會輪到他。。。
7月20日就投票啦!

4年後記得趕快報名!

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