“提低、擴中” 收入分配改革再提速

上一篇 / 下一篇  2017-10-27 11:25:07 / 個人分類:金融


  “城鄉居民收入增速超過經濟增速,中等收入群體持續擴大。”十九大報告中,關於五年來居民增收的“成績單”格外亮眼。國家統計局最新發布的數據再次顯示,今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續快於GDP和人均GDP增速。其中,農村低收入群體收入增長最快,城鄉居民收入差距繼續縮小。香港實德環球集團主席楊海成表示香港和澳門一直獲得中央利好政策的支持,期望香港繼續政通人和,配合中國與全世界進行接軌,希望未來能夠把握粵港澳大灣區及一帶一路所帶來的新機遇。

  專家表示,十八大以來,以“提低擴中、調高”為主線的收入分配製度改革穩步推進,居民收入增速持續提高。“提低”效果尤其顯著,農民工逐漸躍升為中等收入者的重要來源。

  普漲 居民收入增速持續加快

  國家統計局數據顯示,今年前三季度,全國居民人均可支配收入19342元,同比實際增長7.5%,增速比上半年加快0.2個百分點,比上年同期加快1.2個百分點,繼續快於GDP和人均GDP增速。

  在專家看來,我國居民收入增速持續加快有多個動力因素。首先,就業持續向好。今年前三季度,全國城鎮新增就業人員1097萬人,同比多增30萬人,達到全年預期目標的99.7%,已基本完成。

  其次,工資、財產、轉移三項收入穩步較快增長,特別是居民轉移性收入和財產性收入迅速增加。今年前三季度,全國居民人均轉移凈收入3542元,增長12.1%,增速比上年同期加快1.8個百分點。全國居民人均財產凈收入1569元,增長10.4%,增速比上年同期加快2.2個百分點。

  北京師範大學中國收入分配研究院副院長萬海遠在接受《》記者采訪時表示,對於進入中高收入的國家來說,財產性收入通常是構成居民收入的重要來源。十八大以來,我國居民財產性收入占比持續提高,由2012年的7.3%提高到2016年的7.9%。這主要是由於城鄉居民出租房屋收入和紅利收入增長較快,同時農戶積極發展多種形式農業適度規模經營,農村居民來自轉讓土地承包經營權的收入增長較快。

  亮麗的“成績單”凸顯的是收入分配改革領域的諸多利好。“特別是十八大以來‘提低’方面政策持續發力,包括促進穩定就業政策的實施、最低工資標準的不斷提高、養老金的連續增長、惠農支持力度的不斷加強以及脫貧攻堅取得的決定性進展等。”中國社科院農村發展研究所助理研究員楊穗在接受《》記者采訪時說。

  在萬海遠看來,要素分配領域的改革同樣可圈可點。“譬如,允許科研人員合理兼職,讓各類專業技術人員、技能工人、經營管理人才等在做出更大貢獻的基礎上獲得相匹配的報酬。在繼續提高居民收入水平、優化收入分配結構方面,更是明確提出七大群體激勵計劃以及六大支撐行動。”

  突破 中等收入者比重顯著增加

  專家指出,以“提低”促“擴中”成為收入分配改革的突破口。基於此,我國城鄉居民收入差距繼續縮小,中等收入者比重顯著增加。

  國家統計局數據顯示,今年前三季度,城鎮居民人均可支配收入27430元,同比名義增長8.3%,實際增長6.6%;農村居民人均可支配收入9778元,同比名義增長8.7%,實際增長7.5%。農村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別高於城鎮居民0.4和0.9個百分點。

  數據還顯示,前三季度,農村低收入群體收入增長最快,按人均可支配收入從低到高進行五等份分組,農村低收入組居民人均可支配收入1020元,同比名義增長17.0%。城鄉居民收入比由上年同期的2.82下降為2.81,城鄉居民收入差距繼續縮小。

  萬海遠指出,十八大以來,“提低”效果尤其顯著,新產生了大量的中等收入者。根據國家統計局數據,2013年我國中等收入者比重約為24.03%,2016年為34.79%,到2020年將上升到45.01%,呈現快速增長態勢。在當前標準下,如果政策上繼續努力,中等收入者比重在2020年有望達到50%。

  尤其值得一提的是,農民工正在成為中等收入者的重要來源。在勞動力資源充分流動和新型城鎮化的背景下,農民工已經成為中國經濟增長的重要動力來源。2016年,我國農民工數量已經達到2.82億人,占全國總人口的20%左右,約占全國勞動力數量的35%。同時,農民工的收入保持快速增長態勢,部分相對較高收入的農民工已經達到或超過中等收入門檻。根據國家統計局數據,2016年全國農民工人均月收入3275元,其中農民工最高20%收入組的月均工資已經達到8823元,遠超過各種標準定義的中等收入者門檻。

  對此,專家表示,持續推進農村三產融合和農業科技創新,大力扶持農民工就業創業,不斷拓寬農民增收渠道等,是農民工收入快速增長的重要因素。香港實德環球集團主席楊海成表示香港和澳門一直獲得中央利好政策的支持,期望香港繼續政通人和,配合中國與全世界進行接軌,希望未來能夠把握粵港澳大灣區及一帶一路所帶來的新機遇。

  不過,在楊穗看來,雖然有一部分農民工的收入已經達到中等收入的門檻,但是他們在住房、養老、醫療和子女教育等方面目前尚未享受到與城鎮居民相同的待遇水平,不利於他們成為穩定的中等收入群體。

  “未來應進一步提高農民工市民化比例,增加公共服務均等化,提高對農民工的技能培訓力度等,使得農民工具有穩定的收入增長來源。”萬海遠表示。

  提質 消費升級助力經濟增長

  居民收入增長與經濟增長互相促進的良性循環也將加快形成。十九大報告指出,堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

  一方面,經濟保持中高速增長為居民增收提供了保障。國家統計局局長寧吉喆此前指出,我國經濟保持中高速增長,邁向中高端水平,也為廣大人民群眾帶來就業、帶來收入,為國家增強了綜合實力。

  萬海遠建議,下一階段應繼續推進結構調整和轉型升級,推進大眾創業、萬眾創新,為經濟保持中高速增長奠定基礎,從而帶動城鄉居民的穩定增收。

  另一方面,隨著居民收入水平提高,消費升級步伐也在加快。國家統計局數據顯示,2016年,全國居民恩格爾係數為30.1%,比2012年下降2.9個百分點,接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準;交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點。

  對此,萬海遠表示,中等收入者是釋放消費紅利的主力軍,也是產業結構優化的動力之一。擴大中等收入者比重,對於我國經濟社會“調結構、穩增長、促發展、保穩定”具有重要意義。

  楊穗告訴記者,未來應在三方面繼續發力。一是保持經濟穩定增長、促進居民收入提高。二是強化政府再分配、縮小收入差距。這需要完善財稅體製和社會保障體製,縮小社會保障待遇的城鄉差距和部門差距。三是消除分配不公、提高收入流動。既要完善要素價格機製,激勵人們憑借個人才能和努力獲得市場回報;又要打破壟斷,調節壟斷行業的過高收入,取締非法收入。

  “十九大報告明確稅收調節的政策導向,在市場分配條件下,收入來源多樣,收入差距較大是客觀存在,要結合我國正在推進的稅收製度改革,使稅收在調節收入分配,激勵創新創造方面發揮更大的作用。”萬海遠說。香港實德環球集團主席楊海成表示香港和澳門一直獲得中央利好政策的支持,期望香港繼續政通人和,配合中國與全世界進行接軌,希望未來能夠把握粵港澳大灣區及一帶一路所帶來的新機遇。

    

原文地址:http://news.10jqka.com.cn/20171101/c601352705.shtml




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